多种形式消防队伍发展建设的对策及思考

0 引言

多种形式消防队伍发展建设，需要认真深入贯彻执行和落实国务院关于强消救援工作的相关指导和意见，坚持以人为本，全面落实科学发展观。努力构建专职的消防救援队伍、企业事业单位领导的消防救援队伍、群众义务志愿组建设的消防救援队等多种形式消防救援队伍，能全面覆盖城乡，有效控制各类火灾的中国特色的消防力量体系。贯彻“统筹规划、合理布局、因地制宜、配套建设”的方针，明确工作目标，落实保障措施，建立长效机制，全面协调发展。

多种形式消防队伍是消防力量中的关键补充，不但在自身单位的消防安保当中担任关键职责，还可以对消防人手短缺的现实问题进行弥补，对确保经济建设与社会的稳定具有积极的贡献。不过，伴随城镇化以及工业化进程逐渐加速，多种形式消防队伍面临着大量的突出状况，团队稳定遭受冲击，且发展遭受现实的挑战。怎样正视这方面问题，对机制进行完善，进而使多种形式消防队伍的关键影响得到更好发挥，需要深入探讨。

1 多种形式消防队伍发展中存有的问题

1.1 关注程度不同，经费保障具有较大差异

多种形式消防队伍经费的来源是不一样的，部分是由市区政府，有的则是由各自单位。而一些乡镇政府与企业觉得消防队没有直接效益产生，因此并不愿意把财力与人力花费于消防队伍建设方面。通常而言，乡镇与企业经济比较充足的，则消防队伍较为稳定，如果乡镇与企业的经济压力比较大，则多种形式消防队伍将面临缩编以及裁减问题。经过实地调查得知，大多数多种形式消防队伍装备是严重短缺的，个人防护装备配备较为老旧，而且消防车辆老化严重，并且普遍没有车牌照。一些多种形式消防队伍慢慢消失了，一些以缩编、拆迁以及改制为由撤队了。同时，多种形式消防队伍的队员福利与工资待遇较低，一般难以达到本地平均工资水平。尤其劳务派遣方式与短期合同消防队员，其月薪一般和普通的安保员工相近，所以队员一般积极性较差，导致一些骨干力量保留难度较大。

1.2 建队准则不规范，且职能影响不明显

装备通常是初建队时配备的装备，而且多种形式消防队伍为节约开支与人力资源的整合，例如，部分政府专职消防队员同时承担着门卫保安、安全检查以及巡逻护卫等多种职能，部分还兼职环卫清洁以及辖区绿化等多项工作；而且多种形式消防队伍大多数工作不是积极备战，难以实施正规训练，仅有在火灾发生时，才聚集到一起参加灭火救援。除此之外，几乎没有经过专业的训练，灾害现场中难以发挥出消防救援队伍的专业能力，通常是仅仅知道放水灭火，而不会应用各类技战术，不能达到专业队伍的战斗力水平，难以满足灭火救援工作的基本需求。

1.3 管理方式不规范

灭火救援工作专业性较强，团队管理与训练要求较高，不过现阶段多种形式消防队伍主管单位是不统一的，具体包含乡镇政府、企业单位以及安保单位等，因为主管单位的关键职能不只是消防任务，对于消防工作的主要业务是不熟悉的，对于消防队员来说缺少强有力的领导组织，造成多种形式消防队伍建设存在大量现实情况。部分专职消防队伍平时管理比较松懈，队员通常无所事事。部分专职队伍管理不善，而且队员的在位率极低，且灭火经验比较缺乏，器材的保养不佳，在接警之后出现“拉不出”以及“打不赢”等问题，导致多种形式消防队伍的职能作用发挥不明显。一些多种形式消防队伍的运行制度较为呆板，接到调令后还要逐级请示才可以出动，且出动时间较长，贻误战机时有发生。

2 多种形式消防队伍发展应对方式

2.1 争取企业与政府关注和支持

近年来，各地消防队伍树形象、强素质，团队作战攻坚能力得到巨大突破。部分政府单位领导觉得存在这样一支由国家发放经费、管理正规且不占编制的消防队伍就可以，于是不愿专门建设多种形式消防队伍。而且部分消防部门领导忙于自身单位队伍建设与防火工作，对于多种形式的消防队伍管理投入的精力比较少，因此积极推动与管理的措施是比较少的。上述因素均造成多种形式的消防队伍使用、建设以及管理倒退。对于多种形式的消防队伍建设进行完善一定要得到地方政府部门与企事业单位的支持和重视，使他们能够意识火灾的风险和经济增长间的线性规律，以及现役消防人手严重短缺矛盾与多种形式消防队伍发展的关键意义；使其意识火灾危害的减少可以增大效益，主动解决多种形式消防队伍建设当中存在的困难，采取行之有效的方法，供给必要财力、人力以及物力，进一步规范专职消防队伍经费和运行保障措施，使得多种形式消防队伍使用与建设进到良性发展的轨道。

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