浅谈河长制信息管理平台框架与建设要点

0 前言

河长制是为解决日益严重的水环境污染问题而进行的一项改革创新措施。河长制主要通过加强首长责任制推进水治理体系的管理力量整合，以使复杂、多源的河道水治理工作有一个综合性的管理和整体性的部署落实[3]，在此过程内会涉及非常复杂的数据，所以必须统筹考虑河流上下游、左右岸，深入观察周边地域特点，比如河流的沿岸水土、河堤的建设构造特点等。当前，我国的水资源状况出现了一定程度的损坏，为了能够更好地保护水资源、治理水资源，则必须要先对相关的河流信息进行分析，河长制信息管理平台是具有先进管理经验和专业技术水平的河流综合管理平台，可以对河流的综合信息和水文信息进行实时捕捉，从而为河流领域的治理工作提供良好的数据支撑，以便更好地实现河流管理与治理的工作目标，为保障河流长远健康发展奠定良好基础。

1 建设目标

“建立管护机构、明确管护责任、统一管护标准、严格管护考核”的管理要求，努力打造河流信息化管理平台，提高科学规范的管理及决策水平。

基于组织体系全覆盖、保护管理全流域、履职尽贵全周期、问题整治全方位、社会力量全动员、考核问责全过程的六全要求，从管河、管事、管人入手，构建这个涉河、涉水的综合管理平台。

把管河涉河的各种信息，通过这套系统实时汇集起来，让管河涉河事务的命令指令能够贯穿下去，让河长制的工作及时、顺畅地流转起来。

利用日常河长制的数据累计，采用大数据分析技术，让专项的整顿更有针对性。

2 平台建设核心

河长制信息管理平台主要包括：支撑服务层、业务应用层、户交互层、数据资源层、基础环境层。建设河长制责任网格履职制度、信息管理、综合整治、合力治水“五位一体”标准化管理模式。

2.1 支撑服务层

主要包括全省河长制一张图服务、统一用户及授权、数据交换与共享服务、数据资源服务、数据访问服务、业务流程服务等。建设全省GIS 一张图，对重点河道、湖泊及水工建筑物实现航空影响拍摄，与地理测绘GIS 一张图融合。

2.2 业务应用层

2.2.1 河长制Web 端信息化管理平台

通过GIS 一张图、资源整合、监测数据汇聚、有关责任单位业务市数据共享等模式，搭建PC 应用模式的河湖长制综合业务管理平台；各级河长、河长办通过PC 端信息化综合管理平台，完成委派、监督、考核、协调等河湖治理工作。

2.2.2 河湖长移动端APP 信息化管理平台

采用移动无线通讯技术，搭建省、市、县、乡、村的五级联动体系，在具备河流基本信息查询的基础上，以事件处理和巡查管理为主要导向，提高对紧急突发事件采取相应措施的能力，有效提高“河长制”管理水平。

2.2.3 河湖长微信公众号

开通微信公众平台旨在进一步拓宽“河长制”工作的信息公开渠道和全民监督渠道，保障群众对治水工作的知情权、参与权和监督权，同时有效解决老百姓关心的生态治水、人文治水、文化治水中存在的突出问题和薄弱环节，形成“举报-审核受理-处置反馈-公开”的闭环处理流程。

2.3 用户交互层

主要指使用该平台的用户，包括以下四类用户：

2.3.1 省市县乡村五级河长

用户对象为省市县乡村五级河长，他们通过信息平台，对省市县级河长进行总督导、总考核、总协调、辅助决策；对乡村级河长，进行河湖巡查、事件上报、问题处理、问题反馈等。

2.3.2 河长办工作人员及河湖巡查人员

河长制办公室的主要职能是组织协调、实施督办。河长信息管理平台辅助河长办工作人员处理河湖管护工作中的业务信息，包括河湖问题上报、事件通报、事件委派、巡查计划安排与组织协调、上级派发任务执行与督办、社会公众投诉事件受理：及时掌握各类河湖监测数据、视频监控信息等：维护基础数据及分配权限等。

巡查人员主要职能是河湖巡查、事件上报、问题处理、问题反馈等。

2.3.3 有关责任单位相关人员

实现参与河长制建设的成员单位，通过河长制信息管理平台，查询或者报送相关数据，可随时查看河湖基本信息、监测数据、处理河湖事件等。随时接收或查阅河湖治理中和本部门相关的事件或任务，并将事件或任务的处理结果及相关的监测数据传递给河长信息管理平台审核，最终实现部门联动和协同工作。

文章来源：《建设科技》 网址: http://www.jskjzz.cn/qikandaodu/2021/0203/922.html