定西市审计局强化“六项举措”全面提升审计质

2019 年以来，定西市审计局坚持把审计质量建设作为“一号工程”，通过抓管理夯基础、抓规范严依法、抓质量促提升，着力夯实审计工作基础，全面加强审计质量管控，不断提升审计质量法治化和规范化水平，全市审计机关审计质量建设得以不断加强。

一是强化目标评价。2019年，在全市审计机关推行目标管理评价机制，在机关内部，实行科室年度工作计划和任务分解机制，将全年工作计划和市政府政绩考核任务层层分解，明确牵头领导、完成时限和目标要求，按季度进行督查通报。市局机关制定出台了《科级及以下干部平时量化考核实施细则》，从学习培训、考勤纪律、工作成效、工作纪律及廉洁自律五个方面明确了22项扣分指标和8项加分指标。县区审计机关实行目标责任管理督查评价机制，聚焦主责主业，突出工作重点，紧盯审计项目计划、审计质量管控、审计整改落实和审计信息化建设等9项审计工作的主要方面和关键环节，明确工作标准和评价标准，评价结果在全市系统范围内进行通报，有效提高了全市审计工作的协调性和整体性。

二是强化项目谋划。坚持审计项目谋划是审计工作的基础和关键，一方面在总体安排上，按照“统筹考虑、突出重点，尽力而为、量力而行，压缩数量、提升质量”的思路，在保证上级审计机关统一组织的审计项目基础上，严格控制本级审计项目数量，推动提升审计项目质量。今年市县区审计机关共安排审计项目338项，较2019年减少561项，目前各县区审计局的审计项目计划数量基本控制在40项左右。另一方面在审计重点上，坚持围绕中心，服务大局，紧紧围绕市委市政府最关心、人民群众最关切的方面来谋划项目，聚焦重大政策措施落实、经济高质量发展、打好“三大攻坚战”等重点方面，更加突出对民生、扶贫和企业的审计。在审计广度上，着眼审计工作长远发展，今年我们积极谋划建立审计对象信息库，建立分行业、分领域、分类型、分层级的审计对象数据库，有计划、有步骤地逐步实现审计全覆盖。

三是强化人员培训。坚持把审计人员能力素质作为质量提升的根本，着眼强化“六项能力”，根据干部队伍建设实际和需求，本着“缺什么补什么”的原则，坚持“请进来”和“走出去”相结合，研究制定了《2020年度全市审计干部重点培训计划》，精心谋划了依法审计能力、自然资源资产和经济责任审计、大数据审计、投资审计、重大政策措施落实审计、财政审计、审计业务能力提升等8期培训班。5月举办了第一期培训班--全市审计机关依法审计能力提升培训班，邀请省厅法规审理处负责人对《国家审计准则》、审计文书撰写要求等进行了讲解，以现场培训和视频培训相结合的方式，对全市审计人员进行了全覆盖培训。

四是强化流程控制。审计质量重在管控，管控的核心在流程，流程的关键在节点。严格落实程序性控制要求，严把审计实施方案、审计通知书、征求被审计单位意见、审计组会议讨论、三级复核、审理、局务会议审定等重点关口。在县区目标责任管理督查评价标准中明确各县区审计局至少配备1名专职审理人员，以加强对审计质量的审理把关，今年以来，我们通过“以审代培”的方式，抽调县区审理人员参与市局审计项目审理工作，着力提升县区审理人员素质。同时按照简捷明了、务实管用的原则，制定了审计质量控制流程图。

五是强化数据审计。牢固树立科技强审理念，坚持向信息化要资源、向大数据要效率，强力推进审计信息化建设。在2019年全市医保基金审计中探索实践的基础上，今年研究制定了《定西市审计局关于组建数据审计分析团队推行数据审计分析应用的实施方案》，明确组建数据审计分析团队、建立被审计单位信息库、推行数据审计分析应用三项重点任务，旨在为全市审计机关开展数据审计搭建平台、提供技术支持，形成数据审计合力，避免各自为战、单打独斗。目前，数据团队已组建完成并投入工作，4月份在全省率先完成全市一级预算单位财务数据报送和校验工作，正在开展全市一级预算单位财务数据集中分析，数据团队的作用和优势得到初步显现。

六是强化审计整改。为有效解决“重审计轻整改”的问题，做好审计监督“后半篇”文章，积极探索，着力构建“1+2+10”的审计整改工作新模式，组织全市审计机关开展了近三年审计发现问题整改“回头看”专项治理，对审计整改“存量”进行了一次大起底、大清理。“1”即建成一个系统:全市审计整改信息管理系统，对审计整改情况进行动态管理、实时监控。“2”即出台两项制度:市级层面，提请市委市政府出台了《定西市审计发现问题整改工作办法》，分“三步走”抓整改落实，对整改期限已满尚未整改的，审计整改管理系统自动提醒，由审计机关向被审计单位制发整改督办单，明确时限要求;对督办时限已满还未整改的，提请政府分管领导对被审计单位主要负责人进行约谈;约谈之后仍未整改的，提请纪委监委、组织人事等部门对有关责任人进行追责问责。审计机关层面，制定出台了《定西市审计机关审计发现问题整改工作管理办法》，建立覆盖审计整改全过程的工作规范，靠实工作责任、优化工作流程、明确工作要求，推进审计整改规范管理。“10”即建立健全审计整改责任落实、整改报告、跟踪督查、对账销号、责任追究、结果运用、公开公告、协作联动、重大事项协调会商、专项清查治理等十项机制，努力构建党委领导、人大监督、政府主导、部门协作、社会监督的审计整改工作格局，凝聚工作合力，提高工作成效。

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