建设“全球化英国”需要艰难抉择

英国《金融时报》3月16日发表社论，题为《建设“全球化英国”需要艰难抉择》称，英国拥有的资源和能力无法匹配其野心。全文摘编如下：

在英国脱欧过渡期结束后，约翰逊政府终于开始为其“全球化英国”愿景增添具体内容。一份长达100多页的安全、防务、发展和外交政策评估报告为英国设定的目标是成为一个“拥有全球视野、解决问题和分担负担的国家”。然而，作为一个小型超级大国，英国的这种形象有一种约翰逊式的“鱼和熊掌兼得”的特质。

这份报告描述了英国面临的挑战及其目标。报告建议，应为对抗崛起的中国而发展技术韧性和制定科学政策，并指出新冠疫情过后，安全威胁可能会以难以预料的形式出现。

报告还提出，应当在利用英国的软实力与通过购买“下一代”武器而增强硬实力之间寻求平衡，尽管提高核弹头数量限制引发了质疑。约翰逊政府应该恪守的承诺是，一旦经济形势允许，就不再削减对外援助，因为这是英国最有效的软实力工具之一。

报告认识到，俄罗斯是英国面临的所谓“最严重安全威胁”，但关于中国的论述较为模糊。向所谓印度洋-太平洋地区倾斜是有道理的，即便这主要是为开放市场而使用的一个幌子。

然而，英国拥有的资源和能力无法匹配其野心。“全球化英国”愿景延续了始于数十年前的错误假设，即英国能够保持“全方位”军事能力。其结果将是，资源因过于分散而薄弱。

更现实的做法是接受英国作为一个拥有全球利益的欧洲大国的地位。英国面临的大多数威胁也是其欧洲邻国所面临的。英国的出发点应该是成为北约在欧洲的坚强支柱。

美国官员表示，希望英国把重心放在北大西洋、欧洲大陆和地中海，从而使美国能够把更多精力放在亚洲。英国皇家海军计划向东亚派遣新的旗舰航母。但是，借用美国飞机填充航母飞行甲板，这也可能表明英国心有余而力不足。

“向印度洋-太平洋地区倾斜”也掩盖了报告中一个巨大的漏洞——为了英国安全而与最重要伙伴（欧洲，尤其是欧盟）进行合作的愿景。英国脱欧为采取独立的政策和行动提供了可能性，但不应意味着对抗或回避欧盟。

这份评估报告反映出英国政府不愿承认无法拥有一切——就像脱欧谈判和对抗疫情所体现的一样。建设“全球化英国”需要在能够实现的目标与可用的资源之间作出艰难权衡。

来源:参考消息

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